В связи с возникновением в судебной практике вопросов, связанных с взысканием с субъектов хозяйствования задолженности по бюджетным ссудам, на основании п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона «О судоустройстве и статусе судей» Высший административный суд Украины издал информационное письмо от 10.10.2013 г. № 1385/12/13-13.
П. 1 подраздела 19 раздела ХХ НК установлено, что погашение просроченной задолженности субъекта хозяйствования перед государством (АР Крым или территориальной общиной города) по кредиту (займу), привлеченному государством (АР Крым или территориальным обществом города) или под государственную (местную) гарантию, а также по кредиту из бюджета (включая плату за пользование такими кредитами (займами) и пеню) осуществляется в порядке, определенном главой 9 раздела II НК. Эта глава регулирует вопросы погашения налогового долга налогоплательщика.
Соответственно данные нормы хотя и не превращают задолженность субъектов хозяйствования перед государством в разновидность денежных обязательств по налогам, но все же устанавливают, что такая задолженность погашается в одинаковом с налоговым долгом порядке.
Правоотношения, возникающие при погашении налогового долга, являются публично-правовыми. При этом органами взыскания являются органы доходов и сборов, при принятии мер, направленных на погашение соответствующей задолженности, действуют в выполнение своих властных полномочий по погашению налогового долга, определенных НК.
Иски, направленные на погашение налогового долга, подлежат рассмотрению административными судами на основании п. 5 ч.2 ст. 17 КАС.
Учитывая тождество порядка погашения налогового долга и погашения просроченной задолженности субъекта хозяйствования перед государством (АР Крым или территориальной общиной города) по кредиту (займу), привлеченному государством (АР Крым или территориальной общиной города) или под государственную (местную) гарантию, а также по кредиту из бюджета (включая плату за пользование такими кредитами (займами) и пеню), дела по искам о взыскании задолженности перед государством, указанной в Переходных положениях в НК, относятся к юрисдикции административных судов.
Также отмечается, что согласно п. 1 ч.2 ст. 17 КАС юрисдикция админсудов распространяется на споры физ- или юрлиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений, действий или бездействия. Указанное касается также и дел, предметом обжалования в которых являются решения, действия или бездеятельность органов доходов и сборов, принятых (совершенных) в связи с погашением задолженности перед государством, указанной в Переходных положениях в НК (в частности, споров о правомерности налоговых требований, которые направляются должникам при погашении соответствующей задолженности).